 院校风采 |
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| 以迁校为契机 实现跨越式发展 为黑龙江省全面建设小康社会做贡献 |
| 时间: 2007年04月26日 来源:本站原创 作者: 佚名 浏览次数: |
黑龙江八一农垦大学校长 徐 梅
2003年对于黑龙江八一农垦大学来说，是具有重要历史意义的一年。我校将结束长达45年边疆农村办学的历史，由密山市裴德镇整体迁建至大庆市高新技术产业开发区，实现办学环境和办学条件的根本改变，并由此进入一个跨越式发展的新的历史时期。
一、抢抓历史机遇，迁校梦想成真
黑龙江八一农垦大学作为全国为数不多的远离大中城市、立足边疆农村办学的高等学校之一，建校45年来，走过了一条充满艰辛同时也充满创业激情的办学之路。
1958年，为适应北大荒开发建设对人才和科技的需要，前国家副主席、时任农垦部部长的王震将军亲手创建了黑龙江八一农垦大学，并亲自兼任第一任校长。学校位于黑龙江省东部边陲的密山市境内，校本部距离最近的裴德镇相距1．5公里。这里原是日本侵略军的一个旧兵营，建校之初只有几栋废弃的旧平房。经过45年的艰苦奋斗，学校已发展成为拥有8000余名在校生、12个硕士学位授权点、30个本科专业、20个专科专业，以农为主，覆盖理学、工学、农学、法学、管理学等五大学科门类的多科性农业大学。45年来，我校没有辜负王震将军的期望，不仅走出了一条富有农垦特色和边疆特色的办学之路，也为黑龙江垦区以及黑龙江省的经济建设和社会进步做出了应有的贡献。学校共培养硕士研究生、本专科生一万四千余人，函授毕业生近四千人，毕业生遍布全国各地。取得科技成果二百四十余项，在耕作栽培、土壤改良、植保、育种、农机、畜牧等方面都有重大突破，通过卓有成效的推广转化累计创造社会经济效益一百六十亿元以上，学校先后于1992年、1996年两次获得黑龙江省大专院校和科研单位振兴经济奖，先后于1994年、1998年两次获得黑龙江省重大科技效益奖。
随着全国高等教育的蓬勃发展，近年来，我校也进入了一个快速发展的新的历史时期，办学规模不断扩大，办学条件不断改善，办学开放化、自主化程度不断增强，办学质量和办学效益不断提高。特别是在学科专业建设、师资队伍建设、教学基础设施建设以及内部管理体制改革等方面，取得了突破性进展。但是，由于学校地处边疆农村，办学中所面临的困难是任何一所城市院校所无法比拟的，突出表现在人才流失严重、招生就业困难重重、学校办社会负担沉重、办学成本居高不下等诸多方面。这些问题的长期存在，严重影响和制约着学校的健康发展。而这些问题产生的最根本的原因，就是学校地理位置过于偏远、办学环境过于落后。
因此，迁校问题一直是八一农大人关注的热点和焦点，也是学校历届领导必须面对的一个难题。办学地理位置问题，似乎成为了我校发展中的一个致命的“死结”，时刻面对却又无从解开。
我校立足边疆农村办学45年并能够不断发展壮大，应该说这是个奇迹。这奇迹中所蕴含的那种顽强、坚韧、团结、拼搏、奉献的精神，也因此成为我校最为宝贵的精神财富。但学校要发展建设仅有精神是不够的，要想从根本上解决上述问题，唯有迁校一条路可走。
迁校是八一农大人最大的愿望。我们深知，学校的兴衰不是“迁校”二字所能完全解决的，但是，迁校至少能使我们与省内兄弟院校一同站在一个相对公平的起跑线上。同时，迁校也是学校生存发展的客观需要。在中国目前及今后相当长的一个时期内，高等学校必须依托城市而发展，这应该是不争的事实。特别是在高等教育领域竞争日趋激烈的今天，不尽快摆脱办学区位劣势的困扰，学校必定会逐渐丧失去活力和竞争力，从而走向衰亡。
在我校45年的办学历史中，不同时期也曾出现过几次迁校的机遇，但终因种种原因而未能实现。进入新世纪以来，随着经济体制改革的不断深化，学校面临着新的机遇和挑战。在新的办学形势和办学实践中，学校党委对迁校之于学校生存发展的战略意义有了更加清醒的认识，并将此项工作作为党委的一项重点工作，不断加以推进，寻找机遇，权衡利弊，研究迁校的可能性和现实性。2002年8月下旬，王佐书副省长曾亲自主持召开协调会，研讨学校整体搬迁事宜。我们曾经对哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆等城市及大庆石油学院旧址，进行过论证考察，但因条件不具备而无法实现，其中主要原因是迁建资金难以化解。
在迁校暂时无望的情况下，为适应学校发展的需要，2003年下半年学校决定在原址扩建新校区。就在扩建工作已进入现场勘测之际， 2003年11月28日，我们得知大庆市委、市政府为吸引本科院校落户大庆高新技术开发区而出台的优惠政策。具体政策为：1、无偿提供100万平方米建设用地；2、提供配套资金1亿元；3、为学校正教授、副教授分别提供每人每月1000元、500元的津贴。学校党政主要领导经过慎重思考，12月2日前往大庆市进行实地考察。
经考察，确认了上述优惠政策，又经双方协商，将提供500亩实验用地列入优惠政策。大庆市委书记王志斌明确表态：大庆需要八一农大，八一农大需要大庆，所有优惠政策将全部到位。我们又向大庆石油学院领导了解了大庆市政府对该院搬迁政策的落实情况，得到了肯定回答。至此，我们感觉迁校的时机已经成熟，机不可失，失不再来。
此后，我们迅速征得了省农垦总局、省教育厅对迁校动议的支持，在此基础上，12月12日，学校与大庆市政府正式签署了迁校协议。12月17日，学校分别向省农垦总局、省教育厅正式呈报了关于学校迁建的请示。12月25日，农垦总局召开党委会，做出了同意学校搬迁的决定。同日，教育厅向省政府正式呈报了关于学校迁建的请示。12月31日，王佐书副省长主持召开了由省教育厅、省发展计划委员会、省财政厅、农垦总局、大庆市政府及学校领导参加的专项会议，对教育厅关于学校迁建的请示做出正式批复，认为这是一次市、校双赢的合作，批准学校迁建至大庆市，并就有关事宜做出安排。至此，迁校大局已定。
此次迁校，将成为我校45年发展史上的一次重大转折，符合学校可持续发展的现实需要，符合广大教职工根本利益，更是一次难得的历史机遇。大庆市委市政府以超常规的战略远见、宽阔的胸怀、真挚的热情、优惠的政策吸引我校落户大庆，为我校实现战略性迁移提供了最为重要的外部条件。迁校动议也得到了广大师生员工的热烈响应和衷心拥护，得到了省委省政府领导以及教育厅、农垦总局领导的充分理解和积极支持。
学校迁入大庆市，将有利于改善办学条件，提高生活质量，解除教职工后顾之忧，稳定师资队伍：有利于扩大学校影响，提高学校知名度；有利于吸引高校优秀毕业生以及高层次人才来校工作；有利于减轻学校负担，降低办学成本，提高办学效益；有利于扩大生源，提高生源质量；有利于学生参加社会实践，扩大实习范围，提高综合素质；有利于毕业生择业；有利于科研成果转化，扩大科研服务领域；有利于后勤社会化改革的实质性推进；有利于校内管理体制改革的进一步深化。总之，将学校迁入有发展潜力的大城市，将彻底改变长期困扰我校发展的地理位置劣势，摆脱因无社会依托而带来的种种困扰，使学校进入一个新的历史发展时期。
2003年1月初，我校适时召开了第十三次党代会，确定了以迁校为契机促进学校跨越式发展的指导思想，并对学校未来几年内发展思路进行了总体谋划。
二、迁校工作的基本思路和做法
由于我校即将迎接教育部本科教学工作水平评估，同时为最大限度地减少迁校对学校正常工作带来的负面影响，学校党委确定了在最短的时间内完成迁校任务的目标。即：新校区建设一期工程10月份全部交付使用，机关、教学、教辅单位员工以及包括2003级新生在内的所有在校生当年迁入新校区，用不到一年的时间实现学校的主体搬迁。
自2003年初迁校工作正式启动以来，到目前为止已历时近9个月，从总体上看，迁校工作进展顺利。主要体现在两个方面：
一是超常规推进新校区工程建设。能否如期实现迁校目标，新校区建设是关键。迁校决定做出后，我校立即成立了以校长为总指挥的新校区建设指挥部进驻大庆开展工作。
我校新校区占地100万平方米，规划总建筑面积40万平方米，分两期建设。2003年一期工程包括总建筑面积24万平方米的28幢单体以及所有道路和管网等配套工程。在形势异常特殊(非典疫情)、时间异常紧张、任务异常繁重、压力异常巨大的情况下，经过建设指挥部的拼搏努力，从新校区总体规划到单体设计，从组织立项到施工队伍招标，从资金筹措到项目推进，各个环节紧紧相扣，体现了极高的工作效率，新校区建设进展异常迅速，目前一期工程已接近尾声，在原本是一片草原的地方一座初具规模的大学校园拔地而起。
在新校区建设过程中，八一农大固有的顽强、坚韧、团结、拼搏、奉献的精神得到了最充分的展现，指挥部的工作人员上至总指挥下至司机，都把新校区建设当成自己一生中最辉煌的事业，以创业者的激情和强烈的主人翁责任感，以超常规的工作思路、工作方法、工作态度和工作作风努力工作着。这其中的酸甜苦辣唯有亲身参与者才能有最深切的体味。
为保证新校区建设成为能够成为经得起历史检验的“阳光工程”，建设指挥部从成立那天起，将廉政建设放在了首要位置，从制度建设入手，提出了以“阳光心态”建设“阳光工程”的工作目标。此举不仅保证了新校区建设的良好秩序，也以实际行动树立了学校的良好形象。
二是以迁校为契机推进办学观念和机制的深层变革。对于在相对封闭、独立的办学环境下发展了45年的八一农大来说，迁校不只意味着办学位置的变化和办学环境的改善，随之而来是对原有办学观念和机制的一次有力冲击。这种深层变革也许才是迁校所应实现的最根本的效应。
由于长期学校办社会的历史，使学校拥有一支比较庞大的后勤员工队伍。在以往的学校内部管理体制改革中，干部、机关工作人员实现了竞争上岗，但后勤员工的用人制度改革却因学校后勤缺乏社会依托和社会参与，固有机制和观念难以打破，难以取得突破性的进展。这次迁校，为我校深化后勤社会化改革，特别是后勤用工制度改革提供了客观条件。在新校区一期建设中，我们确定了引进社会力量开发建设学生公寓、学生食堂、洗理中心，引进物业公司进行校园物业管理的思路，这样做有两方面的考虑，一是可有效缓解迁校资金压力，二就是可借此推进后勤社会化改革。
为最大限度保护员工利益，学校坚持将优先录用我校原有后勤职工的条款写入与开发公司签定的协议中，并就最低工资标准、养老保险缴纳等问题进行了约定。随后，学校又出台了与之相配套的后勤人员安置方案。这就意味着，我校原有后勤职工需要重新竞争上岗，与开发商签订劳动合同。虽然学校仍为所有员工保留了退休后可享受学校职工待遇的“后路”，但其管理机制事实上已发生了根本性的变化。
虽然学校千方百计与开发公司协商为原有后勤员工争取尽可能多的岗位和尽可能优惠的待遇，但这项决策仍受到了许多原后勤员工的非议。他们担心自己能不能竞到岗位，能不能竞到自己满意的岗位，工资待遇能不能保持原有水平，岗位是否稳定，等等。员工的这种心情是可以理解的，但也充分表明我们的员工在思想观念上还不适应社会发展的要求。虽然阻力很大，但学校党委的决心是坚定的，如果不利用此契机推进用人制度改革，就会坐失改革的良机，后勤管理与服务工作就难以出现新的面貌，难以焕发出新的生机与活力。
由于学校党委的坚定推进，大力推进改革的目的、意义，做好深入细致的思想工作，目前后勤员工已逐步调整好心态，按照学校与开发公司的安排积极参与新岗位的竞聘。迁校后，学校原有的后勤保障系统一一后勤服务中心、水电服务中心、子弟校等将不复存在，维持了45年的“大后勤”时代基本上宣告结束，学校后勤工作进入了一个新的发展阶段。此项改革也极大影响了教学、教辅单位和机关员工的观念，为今后全面深化人事制度改革做了必要的思想准备。
在处理迁校过程中出现的矛盾和问题时，我们坚持深化改革与保持稳定相统一，坚持迁校促进学校长远发展与尽最大努力保护员工切身利益相统一，力争迁校效应的最大化，为迁校后学校的跨越式发展奠定基础。
三、在新的办学形势下努力实现学校的跨越式发展
学校迁入大庆市后，面对新的办学形势，如何实现学校的跨越式发展，是我校面临的一项重大课题。学校办学环境和办学条件的改善，只是学校跨越式发展的第一步，学科专业建设、师资队伍建设、办学特色和办学优势的巩固、办学水平和办学质量的提高等等，才是学校建设的真正内涵和永恒追求。
近年内，我们将着重突出以下两个方面的工作：一是紧紧抓住2005年前迎接教育部本科教学工作水平评估这个契机，加强教学基础设施建设，加强学科专业建设，加强人才队伍建设，深化教学改革，强化教学管理，努力提高教育质量和办学水平。迎接教育部本科教学工作水平评估，以评促建，不断改善办学条件。二是进一步拓展科研工作的广度和深度，在保持和加强既有科研领域和优势的同时，根据地方经济发展的实际需要，以应用研究为主，有针对性地扩大科技工作的服务面，使我校科技工作在与地方经济的紧密结合中获得更大的发展空间。
未来三到五年，是我校生存发展的重要战略机遇期。学校党委将带领全校教职工，以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，开拓创新，为实现学校的跨越式发展、为我省全面建设小康社会而努力奋斗。
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