为了开好全市职业教育工作会议，市委、市政府组织力量，由三名副市级领导带队，就我市职业教育发展有关重大问题认真进行调研，远赴上海、江苏、山东等地考察学习，召开座谈会征求意见。市政府常务会议、市委常委会议都专题进行了讨论，市人大、市政协依据视察和调研成果也提出了许多意见建议。在此基础上，制定了《职业教育发展规划》和《大力发展职业教育的实施意见》，明确了我市职业教育发展的总体要求、基本思路、任务目标和保证措施，是指导全市今后一个时期职业教育发展的纲领性文件，各级领导干部务必提高认识，认真贯彻，抓好落实。

　　一、站在实现全市经济社会科学发展和谐发展的高度，深刻认识大力发展职业教育的极端重要性和紧迫性，增强做好职业教育的责任感和使命感

　　职业教育是我市教育体系的重要组成部分，在实施“生态立市”、“产业兴市”和“科教兴市”、“人才强市”战略中具有特殊的重要地位。大力发展职业教育，是顺应时代潮流，学习借鉴国内外经验作出的正确抉择，是深入实施“生态立市”和“产业兴市”两大战略，培养和造就林区现代化建设所需各类技能人才，不断提升我市综合实力和竞争力的内在要求，是完善我市教育体系，推动教育全面协调可持续发展，实现教育打翻身仗目标的迫切需要。我们要从经济社会发展的全局出发，加强职业教育工作，大力发展职业教育事业，作为一项重大而紧迫的政治任务来抓，切实推进职业教育发展，培养大批适应林区发展需要的技能型人才。

　　二、遵循教育规律，明确目标任务，扎实推进中高等职业教育的改革与发展

　　今年乃至今后一个时期，我市职业教育发展的总体要求和基本思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，按照“深化改革、整合资源、扩大规模、提高质量、完善体系、加快发展”的思路，大力推进职业教育改革与发展，为产业结构调整优化升级服务，为社会成员就业、创业、成才服务，为资源型城市经济转型服务，为林权制度改革服务，逐步建立起与林区建设相适应，与市场需求相融合，初中高等职业教育相衔接，职前教育与职后培训并举，特点鲜明，规模适当，功能多样，效益突出的现代职业教育体系，着力培养造就大批实用技能型人才和高素质劳动者，为林区经济社会又好又快发展提供重要的人才支撑。

　　按照这一总体要求和基本思路，我市职业教育发展的任务目标是：到2013年，基本形成高、中、初等职业教育相贯通，以职业学院为龙头，重点中等职业院校为骨干，一般职业学校为基础的职业教育框架。市职业学院在校本科生达到1500人、专科生达到3500人，毕业生就业率达到90%以上；中等职业教育招生力争达到3000人，在校生保持在1万人，平均就业率保持在95%；全市城乡新增劳动力普遍得到职业教育培训，其中城镇在岗职工年均培训1万人次，下岗失业人员年均培训5000人次，农村劳动力年均培训5000人次，农村劳动力转移年均培训1万人次。要结合林权制度改革，把对“林改户”的实用技能培训纳入规划。

　　实现上述目标，必须以市场需求和劳动就业为导向，以提高劳动者素质为根本，创新体制机制，增强发展活力，调整优化布局，推进中高等职业教育加快发展。具体要抓好以下几个方面的工作。

　　（一）以实施“四大工程”为重点，全面推进职业教育发展。一是实施体制机制改革与创新工程，切实增强职业院校的办学活力；二是实施职业院校改造与扩建工程，不断提高办学能力和水平；三是实施教师队伍建设与素质提升工程，全面提高教师队伍的整体素质；四是实施面向新林区、新农村建设培养工程，为我市经济社会又好又快发展服务。

　　（二）以完善就业准入制度和职业资格证书制度为切入点，发挥职业教育的优势和作用。一要落实“先培训、后输出”政策，坚持“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的原则，严格遵守就业准入制度。二要严格职业资格证书认定工作，按照统筹规划、合理布局、发挥优势的原则，在具备条件的职业院校，建立职业技能鉴定所或技能鉴定基地。三要改变劳动用工、人才选拔中片面强调学历而轻视技能的做法，制定完善涉及技能型人才的政策，形成有利于职业教育发展的激励机制。四要组织开展社区教育实验，采取政府统一审批、挂牌和实施的方式，统筹电大等各类教育资源，构建社区教育网络体系。

　　（三）以千方百计增加职业教育投入为着力点，保障职业教育健康快速发展。要认真落实国家和省对增加职业教育经费投入的要求，逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担，多渠道增加职业教育经费投入的新机制，确保用于职业教育的财政性经费和生均事业费逐步增长，积极探索吸收民间资本发展职业教育和培训的途径和机制。一是进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策。二是认真落实企业提取教育培训经费政策。三是多渠道筹措建设经费。四是建立和完善中等职业教育助学制度。五是加强职业教育经费管理。

　　三、加强组织领导，加大推进力度，在全市形成齐抓共管、合力开创职业教育发展的新局面

　　加强职业教育，既是当务之急，又是长远大计。针对我市当前职业教育存在的困难和亟待解决的问题，必须加强领导，精心组织，狠抓落实。

　　（一）迅速形成更加浓厚的有利于职业教育发展的社会舆论氛围。既要利用广播、电视、报纸、网络等大众媒体，广泛宣传职业教育的重要地位和作用，特别是优秀技能人才的劳动价值和社会贡献，也要运用灵活多样、具体实在、喜闻乐见的形式，引导不同社会阶层和群体提高认识，扫除重学历、轻技能的陈腐落后观念。要从源头抓起，在中小学校坚持开展尊重劳动、尊重技能型人才和“三百六十行、行行出状元”的活动。新闻媒体要发挥优势，创新载体，活化内容，展开攻势，把对职业教育的宣传作为经常性工作，每年至少要搞一次较大规模的活动，要让重视技能、重视技工成为全社会的文明风尚。特别是各位领导干部必须统一思想，率先垂范，见诸行动，无论是走访学校、深入企业，还是座谈讨论、专题研究，都要有大的举动。

　　（二）进一步加大政府统筹力度。职业教育涉及面广，部门交叉职能多，没有相互间的协调配合，不可能构建“大职教”的格局，必须加大政府统筹力度。一要加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障和政策措施的统筹管理，把职业教育纳入经济社会发展的总体规划，并根据我市接续替代产业发展的需要，制定相应的职业教育、培训计划。二要建立和完善职业教育目标考核体系，由市目标办牵头，会同市教育局、劳动局拿出具体实施意见，考核结果计入党政班子和主要领导实绩考核。三要强化协调配合，建立职业教育联席会议制度，各县（市）区（局）主要领导必须亲自挂帅，每年至少三次研究解决职业教育发展中的问题，每次都必须亲自主持。联席会议成员单位要从大局出发，破除封闭观念，摒弃门户之见，加强沟通与协调。政府教育督导部门要发挥职能作用，搞好职业教育工作的督导和评估检查。

　　（三）搭建学校、企业、行业合作的平台。一要搭建资源共享平台。在现有人才市场、劳务市场的基础上，组建我市人力资源市场，完善各级各类人才信息库，利用人才洽谈会、供需见面会、网络、公示栏等为院校、企业、个人提供服务。二要搭建校企合作平台。推行“订单培养”和“冠名定向班”等模式，将有些课堂设在工厂车间、服务场所和田间地头，使学生一面在学校学习，一面在企业工作，工学结合，半工半读，学生提前进入角色，毕业后容易找到工作。三要搭建校校联合平台。高职、中职院校和各区（局）职高、技工校之间要加强合作，积极采用“2＋1”、“1＋2”等教育培养形式，既可以减轻家长和学生的负担，也有利于教育资源的科学配置，最大限度地发挥拥有优势职业教育资源院校的作用。

　　（四）合力推动职业教育健康发展。从今年起，市政府将对各行业职业领域具有绝技绝招、突出业绩的高技能人才实行特殊奖励政策，在行业和企业的关键岗位推行“首席工人”制度，建立全市范围内“首席技师”的评选制度，每年将对生产一线优秀的技术工人进行表彰奖励。人大要依法对职业教育相关法律贯彻执行情况加强监督，依法保障社会成员平等接受教育的权利；政协要发挥自身优势，开展好调研视察活动，为职业教育发展建言献策；群团组织要紧密结合各自特点，精心组织服务于职业教育的活动；公安政法部门要主动为职业院校打造平安环境、提供法律援助，加强共建共育；中省直部门特别是税务部门要落实国家有关规定，对支付实习学生报酬的企业，要给予相应的税收优惠，减免职业院校对外服务的实习实训基地的税费。各级各类公共文化体育设施以及革命传统教育基地，都要为职业院校教师、学生提供良好的服务，在全市形成人人关注和参与职业教育发展的浓厚氛围。